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贵州省纪委监委网站头条:从典型案例看群众身边的形式主义官僚主义表现形式
字体: 信息来源:贵州省纪委监委网站? 发布时间:2019-06-17 09:50 点击:271


对环保督查整改不重视,只对领导“可视范围内”问题抓好整改;层层“把关”下,虚假报批资料竟能顺利审?#36865;?#36807;……

从典型案例看群众身边的形式主义官僚主义表现形式


“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是激励一代代中国共产党人?#26696;?#21518;继、英勇奋斗的根本动力。”5月31日,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表重要?#19981;?强调要以坚定的理想信念坚守初心,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众?#20174;?#24378;烈的突出问题,不断增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/span>

作风问题关系人?#21335;?#32972;,关系党的执政基础。形式主义、官僚主义从根本上违背党的性质和宗旨,是群众深恶痛绝、?#20174;?#26368;强烈的问题,是损害党群干群关系的重要根源。当前,全省“不忘初心、牢记使命”主题教育活动正如火如荼开展,省委明确要求要把力戒形式主义、官僚主义作为重要原则,教育引导党员领导干?#30475;?#21147;弘扬真抓实干作风,真正把功夫下到出实?#23567;?#21150;实事、求实效上,以实干者的精气神开创各项事业发展新?#32622;妗?/span>

省纪委省监委迅速跟进,印发实施意见,围绕贯彻落实中央和省委重大决策部署,联系群众、服务群众,履职尽责、服务经济社会发展,学风会风文风及检查调研?#20154;?#20010;方面突出问题,找准“切口?#34180;?#31934;准“画像?#34180;?#21508;级纪检监察机关纷纷行动,把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务,聚焦群众?#20174;?#24378;烈、损害群众利益的突出问题及不担当、不作为、慢作为等?#29616;?#24433;响改革发展高质量的突出问题,大力?#24179;?#38598;中整治工作。今年第一季度,全省共查处形式主义、官僚主义问题276起,处理349人,给予党纪政务处分310人。


◆表现一:

贯彻执行中央决策部署说一套做一套

对中央、省委精神只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,重安排部署、轻督促落实。

——摘自省纪委省监委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》

从近年全省查处的形式主义、官僚主义典型案例来看,个别党员领导干部作风漂浮、态度不端、履责不力,对中央、省委决策部署当面一套、背后一套,在抓落实上做表面文章,上级要求的立即整改,上级看不到的,就不管不问,以“花拳绣腿”代替真功实效,造成中央、省委的路线方针政策落不到实处。

【案例画像】运走的垃圾为何又“回来了”?

2018年5月12日,中央生态环境部督察组到赫章县开展环境保护督察,发现赫章县城关镇水坡村326国道边上生活垃圾随意堆放,给周边群众生产生活带来不便,环保督查组立即要求相关部门进行整改。

“马?#20064;?#29031;要求抓好整改!”赫章县环保?#26088;?#22478;关镇相关负责人立即组织对垃圾进行清理,长期堆放路边的生活垃圾被清理一空,群众纷纷拍手称快。

然而好景不长,就在督察组离开赫章后,群众发现,这些被运走的垃圾竟然又“回来了”!

原来,水坡村属于赫章县移民搬迁区域,县环保?#26088;?#22478;关镇在组织开展垃圾清理时,仅将督查组发现的垃圾及时清理走,清理完成后并未采取有效措施防止新垃圾的产生,也未在326国道旁放置垃圾桶、设置相关警示标语,造成在移民搬迁过程中产生的生活垃圾又被重新堆放在道路旁。

“我错误认为被发现的垃圾清理了,督查组也离开了,整改也就到位了。”赫章县环保局?#26412;?#38271;阳光武后悔说到。

一念之差,?#21019;?#26469;了问责的“板?#21360;薄?#25972;改并非一时应付,关键是管长久、抓落实。很显然,赫章县环保局?#26412;?#38271;阳光武以及城关镇整脏治乱分管领?#32426;?#27704;恒都负有不可推卸的责任。

2018年7月,中央生态环境部督察组在对水坡村堆放生活垃圾的问题进?#23567;?#22238;头看”时,又发现有新的垃圾堆放,立即要求相关部门进行调查处理。最终,因对环境问题整改落实不到位,造成不?#21152;?#21709;,赫章县纪委监委分别给予阳光武政务警告处分、王永恒党内警告处分。

处分决定下达后,赫章县环保局、城关镇痛定?#32426;矗?#20030;?#29615;?#19977;,不仅再次对?#24459;?#22403;圾进行清运,而?#19968;?#23545;全镇脏乱情况进行大排查、大清理。为进一?#28966;?#22266;整改成效,确保整改效果不反弹,城关镇在积极宣传垃圾分类处理,减少垃圾污染的同时,增加垃圾清运频次和增强保洁力度,让城关镇的环境卫生情况进一步得以提升和改善,赢得了群众满意的好评。

点评:抓好中央环保督察问题整改、打好污染防治攻坚战,是重要的政治任务,必须以强有力的举措抓好落实。赫章县环保?#26088;?#22478;关镇相关负责人在对中央环境督查组指出问题进行整改过程中,消极应付,只对领导“可视范围内”的问题抓好整改,而忽视建立长效预防机制。该案例警示我们,在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,决不允许打折扣、做选择、搞变通,党员干部要切实增强“四个意识?#20445;?#36341;?#23567;?#20004;个维护?#20445;?#23558;整治形式主义、官僚主义作为反对“四风”的长期任务,让慵懒怠政,消极应付的干部无所遁形,不断营造和树立起求真务实的工作作风。


◆表现二:

“管卡压”变成“推绕拖”

漠视群众利益和?#37096;啵?#23545;群众?#20174;?#24378;烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

——摘自省纪委省监委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》

“消极应付?#34180;?#25512;诿扯皮?#34180;?#31616;单粗暴?#34180;?#22312;《实施意见》使用的这些词语,并非毫无生气的?#23383;?#40657;字,而是由这一件件发生在群众身边的突出问题归纳总结出来的,鲜明而具体。在?#23548;使?#20316;中,“门难进、脸难看、事难办”等问题依然不同程度存在,有的党员干部对群众不细致、不耐心,甚?#20698;?#30446;相对、?#20309;?#21917;六;有的便民服务单位和政务服务窗口“只挂号不看病?#20445;?#20174;“管卡压”变成“推绕拖?#20445;?#26032;衙门作风”让群众反?#23567;?#36825;些?#24418;?#25104;为堵在党和群众之间的?#26696;?#24515;墙?#20445;?#19981;断?#36136;?#30528;群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感,挥霍着群众对党和政府的信任,若任其滋生蔓延,势必会影响党的执政之基。

【案例画像】?#29615;蕁?#36965;遥无期”的家庭困难证明

2016年7月,七星关区箐脚村就读职?#23548;际?#23398;院的学生周某艳通过专升本?#38469;裕?#32771;入贵州某大学本科财务管理专业,这对山村的孩子来说是一件天大的喜事。但让周某艳没想到,这件“喜事”却因村支书周庆礼变成了一件“伤心事?#34180;?/span>

由于家中经?#23186;?#20026;困难,周某艳及其家人决定向国家申请助学贷款,这时需要村里给其出具?#29615;?#23478;庭困难证明。

“办公?#19994;?#33041;坏了,出不了证明,改天再说!”8月14日,周某艳及其母亲到村委会找村支书周庆礼,请求出具困难证明,周庆礼以电脑坏了为由拒绝出具。

“出个证明只是件小事,10分钟都要不了就能办好了。”想到这,母女俩决定第二天再到村委会出证明,但她们没想到,这件“小事”跑了近一个星期都还是没能办成。

从8月15日至21日,周某艳?#32676;?次找村干部周庆礼、周遵福帮助出具证明,总被以公章不在、出差等理由拒绝,在向包村领导、?#25214;?#38215;党委委员、组织委员叶章玲?#20174;?#21518;,叶章玲仅口头安排周庆礼及时出具证明,未对相关情况跟进落实,证明出具依然“遥遥无期?#34180;?#21608;某艳一家?#28304;濉?#38215;干部的办事态度失去了信心,决定将自己“不公”遭遇向上?#26007;从场?/span>

2017年2月,七星关区纪委收到关于?#25214;?#38215;箐脚村周庆礼等村干部搪塞推诿群众合理诉求问题线索后,立即组成调查组进行调查核实。

经查,周庆礼等村干部搪塞推诿群众合理诉求问题属实。而调查发现,周庆礼等村干部不给周某艳出具困难证明的原因居然是“周某艳家不支?#25191;?#22996;会工作?#34180;?/span>

原来,2015年10月,在未征得周某艳家同意的情况下,镇供电所在周某艳家住房左侧打坑准?#36212;?#35013;变压器,遭到周家的阻止。镇干部、村干部?#32676;?#21040;周家做工作未果,期间周某艳家到市里?#20174;常?#19978;级部门责成?#25214;?#38215;政府调查处理,后变压器另行选址。此事后,村支书周庆礼认为周某艳家“不支持”村委会工作,于是在周某艳找村里出具困难证明时,故意推诿。

就这样,周某艳7次到村委会也没能办到这张困难证明。最终,周庆礼、周遵福及叶章玲因服务群众不作为问题受到党内?#29616;?#35686;告处分。

点评:村里出一张家庭困难证明,这样一件小事,却因为村干部的“推?#20445;?#38215;干部“庸?#20445;?#23548;致群众无奈上访。作为村干部,本应该全心全意为人民群众服好务,树立党员干部在群众心中的良好形象,而周庆礼、周遵福却因群众“不听话?#20445;?#25925;意搪塞推诿群众合理诉求,镇干部叶章玲明知村干部多次推诿、刁难群众,却?#20174;?#25928;督促整改落实,归根结底还是这些干部漠视群众利益,宗旨意识、公仆意识、群众意识淡薄的问题。群众利益无小事,党员干部要把群众冷暖时刻放在心头,想群众之所想,急群众之所?#20445;?#20027;动积极地履?#24418;?#27665;服务的职责;纪检监察机关要严格监督执纪问责,对热衷搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗?#20445;?#23545;顶风违纪的党员干部从严查处,以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。


◆表现三:

不担当、不作为、不负责

在履职尽责、服务经济社会发展方面,不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为,工作中不负责,慵懒怠政、敷衍了事,导致工作?#24179;?#19981;力,或者审核把关走过场,对职责范围内的问题失察失责。

——摘自省纪委省监委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》

不作为、乱作为、假作为等问题不仅给群众造成困扰,还?#29616;?#24433;响改革发展质量。在?#23548;使?#20316;中,“做官当老爷?#34180;?#22312;其位不谋其政”等现象备受群众诟病,有的回避问题和矛盾,上推下?#23545;?#20219;;有的缺乏工作激情,“当一天和尚撞一天?#21360;?有的奉?#23567;?#22810;一事不如少一事?#20445;?#26377;的?#28304;?#22312;的问题“睁一只眼闭一只眼?#34180;?#31181;?#20013;形?#19981;仅?#29616;厙质?#20826;的肌体、损害党的形象,伤害群众的感情,还影响了整个干部队伍的士气和经济社会的健康发展。

【案例画像】林地违建为何一路亮“绿灯”

在仁怀市喜头镇?#24184;?#20010;天然的绿色氧吧——?#22871;由焦?#26377;林场,在一代代林场护林员的守护下,经过退耕还林工程,林场周边形成了连片的林地。然而,在与林场一?#20998;?#38548;退耕还林地上,一栋两楼框架结构,占地1100余平方米的违法建筑,异常显眼地坐落在林地中。

“退耕还林地上面修起了别墅,听说还得了?#20013;??#34180;?#26159;张强几人和村干部一起操作的,那林地是集体的,怎能让他3人建房?”一时间,?#22871;由?#26519;场违建别墅的消息在当地议论纷纷。

事情还得从?#22871;由?#26862;?#27490;?#22253;说起。2018年初,仁怀?#24515;?#22312;?#22871;由?#24314;立省级森?#27490;?#22253;,时?#25991;套由?#26519;场护林员的张正勇、张强等人听说此消息后便与林场驻地喜头镇中心村原村委会主任刁元强等人商议,以虚假资料骗取建房用地审批?#20013;?#22312;退耕还林地上修建房屋开办“农?#20381;幀薄?/span>

按道理,以虚假资料骗取修建违章建筑是不可能获得审批的,但张正勇等人?#21152;?#36864;耕还林地违规建房的审批?#35789;?#19968;路亮“绿灯?#34180;?/span>

时?#25991;套由?#26519;场场长的吕?#20048;?#26126;知该地属于退耕还林地,还主动帮助张正勇等?#36865;?#21892;资料骗取行政审批,并为其违法?#21152;?#26519;地建房提供水电和工人用餐等便利条件。喜头镇国土资源所所长张耀、村镇建设管理服务中心主任李小兵在对张正勇等人住?#21487;?#35831;条件、土地属性等资料进行审核中,敷衍了事,仅凭资料便草率认定符合条件,并按程序报送审批;时任仁怀市林业局局长仇志华在接到群众林地违建问题?#20174;?#21518;,仅安排喜头镇镇长熊凯锋等进行调查,并未及时进行跟踪督促,调查不了了之……最终,张正勇等人获得了《贵州省农村宅基地用地批准书》,在退耕还林地上肆无忌惮的修建起了房屋。

2018年8月,省委巡视组在对遵义市进行巡视时,对群众举报张正勇等人违规占地的问题线索进行核查,并将相关问题线索?#24179;?#20161;怀市纪委监委进行调查核实。最终,张强、张正勇被予以解?#22797;?#29702;,针对喜头镇的审核把关走过场,市林业局的?#24184;?#30417;管不到位等问题,市林业局党组书记、局长仇志华、?#26412;?#38271;母应鑫、喜头镇镇长熊凯峰等12名干部被追责问责,相关部门按程序撤销张强等3户宅基地用地批准书,待行政许可撤销后依法对违法建筑进行拆除。

点评:为什么在层层“把关”下,虚假报批资料也能顺利审?#36865;?#36807;?背后折射出的是部分党员干部遇到问题避重就轻、监管不力当“稻草人?#34180;?#36935;到矛盾绕着走,慵懒怠政等问题。?#28304;耍?#21482;有把问责的板子打下去,对形式主义、官僚主义问题发现一起、问责一起,发现一批、问责一批,形成有效威慑,以问责倒逼责任落实,才能彻底激活党员干部干事创业的“神经末梢?#20445;?#25512;动形成干事创业的良好氛围。


◆表现四:

学风漂浮,学习制度流于摆设

学风漂浮,理论脱离?#23548;剩?#21482;为应付场面、应景交差,不求甚解;学习制度流于摆设,开展“三会一课?#34180;?#27665;主生活会、组织生活会、“主题党日”活动等不认真不严肃,学习活动资料抄袭造假,开会不研?#31354;?#23454;情况、不解决?#23548;?#38382;题,为开会而开会。

——摘自省纪委省监委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》

学风正则党风正。习近平总书记多次强调,党员干部学习不仅仅是自己的事情,更关乎党和国家事业发展,事业发展没有止境,学习就没有止境,要坚持学习、学习、再学习。在?#23548;使?#20316;中,有的基层党组织以业务工作繁忙为借口,将学习当成完成任务,仅仅满足于开开会、照照相?#22836;?#21457;简报的“运动式学习”;有的弄虚作假,撰写学习心得靠复制加?#31243;?有的工作应酬多,认真学习少;被动学习多,自觉学习少,最终造成的是党员干部纪律作风的涣散。

【案例画像】学习教育“走过场” 弄虚作假“做虚功”

2017年11月,麻江县委、县政府印发《关于在全县兴办“新时代农民(市民)讲习所”的实施意见》。为?#24179;?#24037;作,该县龙山镇成立新时代农民讲习所,悬挂“新时代农民讲习所”牌子,成立工作领导小组,并按照要求组建镇、村宣讲队伍,向县委宣传部报送镇讲习所宣讲人员。

启动工作看起来轰轰烈烈,但仅仅停留在挂牌上,落实不到行动上。

2018年5月,县委宣传部发文要求对讲习所工作进行检查,龙山镇分管意识形态工作的党委副书记余海洋接到任务后,安排党政办干?#31354;拍?#26576;对照要求整理相关材料。

由于讲习所只挂了牌、组了队,工作没有专题开展过,这让?#25293;?#26576;犯?#22235;选?#26368;终,为应?#30563;?#24046;,他硬着头皮将一些会议材料、图片、签到册等进?#22411;?#25913;,编造了印证资料。

2018年8月,十二届贵州省委第三轮巡视第?#25628;?#35270;组入驻麻江县,开展为期一个月的巡视。当巡视组人员打开龙山镇提供的新时代农民讲习所资料盒时,发现连续几个月的讲习所活动图片均为同一张,这一“?#36136;隆?#24341;起?#25628;?#35270;组人员的注意。

“究竟是归档不认真造成的失误,还是工作弄虚作假没开展?”巡视组迅速将问题线索?#24179;?#40635;江县纪委监委展开调查。

?#23433;?#26009;是为了迎接县里面的检查而补的,图片是用相关软件改的,签到册是用其他会议的签到册来改的。按照活动登记表上的日期,?#23548;?#19978;是没有开展这项活动的。都是在会上带过,没有开专题会议……”在谈话中,负责整理资料的?#25293;?#26576;回忆说。

经调查核实,龙山镇的新时代农民讲习所工作并?#35789;导?#24320;展,并且存在?#29616;?#30340;资料造假,该镇讲习所活动登记、会议签到册等材料均是通过电脑软件修?#32908;?#28034;改会议签到册等方式伪造,是典型的学习教育“走过场?#34180;?/span>

余海洋作为分管领导,在工作中履职不力、弄虚作假,?#28304;?#36127;有主要领导责任。2018年11月,余海洋受到党内警告处分。

“因为我对工作不负责任,导致龙山镇在上报讲习所工作存在造假?#24418;?#20026;全县抹了黑。是我本人在思想上放松了对自己要求的必然结果,是自己平时疏于学习,对分管工作没有高度重视的必然结果,也是自己工作作风不严谨的必然结果……”余海洋后悔莫及。

点评:建立讲习所,就是通过政策讲习、榜样讲习、?#38469;?#22521;?#25285;?#25552;升基层干部的思想认识,增强普通群众的?#38469;?#26412;领。但是由于不重视、不认真,搞形式、走过场,讲习所的作用在龙山镇不仅没有发?#26144;?#26469;,也在当地干部群众中产生不?#21152;?#21709;。面对新形势和新任务,党员干部必须端正学风,强化学习,把学习当作一种生活态度,一种精神追求,少些“走马观花?#20445;?#22810;些“精准插花?#34180;?/span>


结语

“以案为鉴、可止己过?#34180;?#20840;省各级党组织和党员干部要从典型案例中汲取深刻教?#25285;?#22312;“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中力戒形式主义、官僚主义,牢固树立正确政绩观,在全省形成转变作风、狠抓落实、真抓实干的良好氛围,以钉钉子精神一项一项抓好各项工作的落实,为决战脱贫攻坚、决胜同步小?#25285;?#24320;创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡?#20303;?/span>




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